论北京市山区生态林补偿机制与构建和谐社会 -凯发官网入口

论北京市山区生态林补偿机制与构建和谐社会 崔向雨， 高岚 (北京林业大学经济管理学院， 北京 100083) 摘要： 本文介绍了 北京市山区基本情况， 生态林补偿机制实施背景、 补偿对象、 补偿标准及其补偿方式与途径等概况； 阐述了 北京市山区生态林补偿机制取得的效果, 结合北京市山区实际情况对建设北京市山区生态林和构建和谐社会提出相关建议。 关键词： 生态林； 补偿机制； 和谐社会； 北京市山区 study on the ecological forest compensation mechanism and harmonious society in the mountainous area of beijing cui xiang-yu， gao lan （ school of economics and management， beijing forestry university， beijing 100083， china） abstract: the basic situation of the mountainous areas of beijing and general situations of the ecological forest compensation mechanism are introduced such as the implementation background, target compensation, compensation standards and ways or means of compensation. the mechanism has got some benefit, but there are still some issues. some relevant recommendations about the building of ecological forest and a harmonious society in beijing are presented in the paper according to the practical situation. key words: ecological forest; compensation mechanism; harmonious society; the mountainous area of beijing 1 引言 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》， 进一步明确了 构建社会主义和谐社会的任务， 并将之作为全党要不断提高的“五个方面的能力” 之一。 所谓和谐社会是指涵盖整个社会领域， 包括经济、 政治、 文化、 社会生活等各个方面， 是这些方面的有机统一， 实质就是全体人民各尽其能、 各得其所而又和谐相处的社会。“社会主义和谐社会是指和谐社会就是经济和社会、 城市和乡村、 东中西部不同区域、 人和自然、 国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展的社会。 其特征是民主法制、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、 安定有序、 人与自然和谐相处的社会。”[1]建设社会主义和谐社会的重点在农村， 我国有 64%的人居住在农村， 难点在山区。 我国近 70%的国土是山区， 56%的人生活在山区。 因此， 实现山区的和谐社会建设对于实现社会主义和谐社会的目标具有重要的意义。 北京市山区面积占全市总面积的 62%， 人口占 14%， 其中全市尚有 40 万贫困人口全部集中 7 个山区县的边远地区。 因此北京市在 2004 年实施的山区集体生态林补偿政策对于山区生态建设、 山区和谐社会的构建将有着重大意义。 2 北京市山区概况 北京市位于华北平原的北端， 东南与天津市接壤， 其余边界均与河北省相邻， 南北长约 176 公里。 总面积 1.68 万 km2， 其中山地约占全市总面积的 62％， 平原约占 38％。 全市辖 18 个区县， 根据北京市“十一五” 时期山区发展规划， 将房山区、 门头沟区、 昌平区、 平谷区、 怀柔区、 密云县和延庆县七个山区县的 83 个山区和半山区乡 镇划入规划范围之中， 总面积为 1.04 万平方公里， 共有 1669 个村委会、 61.8 万户、161.8 万人， 占全市人口总数的 14%。