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2013年 2月 18日 星期一 第五版周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊《法周刊》第 310期 周刊部主办法眼 法度 法魂法治热点行贿犯罪“污点”10年内有迹可循《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》日前施行。规定将行贿犯罪信息的查询期限限定为 10年。最高检有关负责人介绍， 最高检在2009年施行的工作规定中，没有查询期限的规定， 也就是说执行的是无限期查询。在贿赂犯罪形势还很严峻，仍然存在高发、多发态势情况下，必须通过行贿犯罪档案查询厉行廉洁准入， 在事后有力发扬老传统 激发新能量????访谈对象：河北省曲周县人民法院院长 李延国□ 高晓康对话新闻当事人主题阅读□ 高晓康 文/图“ 马锡五审判方式”的曲周演绎为了回应新时期农村群众对司法工作的新期待、新要求，近年来，河北省曲周县人民法院几番求索，几番探寻，把助推社会主义新农村建设的发力点锁定在推行我国优良的司法传统——下乡村， 深入群众调查案件事实； 重调解， 贴近群众力促案结事了； 普法制， 提高群众依法维权能力……这些被无数司法先行者反复磨砺出的闪光经验又一次在希望的田野上得到生动演绎。—“马锡五审判方式”上。曲周法院法官雪中送炭，将刚刚执行回的赡养费交到两位老人手中。“ 俺服俺儿子，更服法官！ ”一周语萃□ 伊 言新年梦责任编辑 冯 莹联系电话 ０１０－67550728电子邮件 fa＠ｒｍｆｙｂ．ｃｎqq群号59261458法周刊：请您简单介绍一下“马锡五审判方式”，以及在今天重提“马锡五审判方式”的时代背景？李延国：“马锡五审判方式” 是根据抗日战争时期陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长马锡五从事审判工作的经验、做法，总结、提炼、发展而来的一种办案模式。它以贴近群众、方便群众为鲜明特征，深受广大群众欢迎，成为司法工作与群众路线完美结合的范本。扎实推进社会主义新农村建设是我们党针对我国基本国情和农村实际提出的战略决策， 而加强和创新农村社会管理、维护农村社会发展稳定，则成为人民法院必须肩负起的重任。“马锡五审判方式”是我国优良的司法传统， 与广大农村地区的司法需求紧密结合，能够在方便群众诉讼、普及法律知识、 提高农村自治水平等方面发挥积极作用，因此我们将“马锡五审判方式”作为新时期践行 “司法为民” 理念的抓手，予以大力推行。法周刊：您觉得在当今社会环境下，推行“马锡五审判方式”应该着重把握好哪些方面？李延国：我们在推行“马锡五审判方式”的过程中对干警提出两个要求：一是要做到“知己知彼”；二是要做到“形神兼备”。所谓“知己知彼”，就是既要掌握曲周县辖区的村情、民情，又要了解“马锡五审判方式”产生的时代背景，仔细分析两者存在的共性与个性，不能搞“照葫芦画瓢”式的生搬硬套。借势“政法干警核心价值观”教育实践活动， 我们组织了 10个司法帮扶小组，先后深入到辖区 30余个农村开展实地走访、对口帮扶，真正了解农村发展实际以及占全县总人口 88.9%的农村群众的司法需求。我们成立了 “‘马锡五审判方式’研究会”，定期开展学习交流活动，深入探讨“马锡五审判方式”的精神实质，以及结合曲周县实际有效推行 “马锡五审判方式”的现实路径。所谓“形神兼备”，就是不仅要学习、借鉴前辈们办案的方式、方法，更要传承和发扬他们一心为民的优良传统。“深入农村， 调查研究”、案， 方便群众诉讼”、育群众” 等， 是以马锡五为代表的边区法官在实践中摸索总结出、 并被实践证明是能够满足基层群众司法需求的宝贵经验、 做法， 在建设社会主义新农村的今天仍然具有浓厚的适用基础和氛围。另外，无论社会环境如何发展变化，我国司法制度 “人民性” 的本质不会改变，因此继承和发扬“马锡五审判方式”蕴含的民本思想和为民理念， 是我们推行“马锡五审判方式”的重中之重。法周刊：曲周法院在推行“马锡五审判方式” 的过程中， 采取了哪些具体做法？李延国：在推行“马锡五审判方式”的过程中，我们立足自身实际，突出曲周特色，提出了“全心为民”、“全程便民”和“全力惠民”的服务口号。加强“立案信访窗口”建设。 在立案庭，除设立集代写诉状、立案审查、诉讼费缴纳及缓、减、免和信访接待等功能于一体的“一站式”服务窗口外，还设置了“巡回办“以案说法， 教导诉员， 主要为农村群众提供诉讼指导和风险提示。另外，对涉及老弱病残等行动不便当事人的案件， 提供上门立案服务。大力推行巡回办案。办案过程中，积极引导农村当事人举证， 必要时主动向有关部门、当地群众收集、调查、核实相关证据，弥补当事人诉讼能力的不足。在农忙时节，组织干警深入乡镇村庄、田间地头巡回审判， 尽量不影响群众的生产生活。 同时，结合案情开展“以案说法”，努力追求“审理一案、教育一片”的良好效果。进一步强化执行措施。 定期开展涉农执行案件大会战， 不断加大对被执行人及其财产的查找力度，竭力破解“执行难”问题。注重发挥执行联动机制的积极作用，充分依靠当地群众和相关部门，动员一切可利用力量， 最大限度地实现当事人债权。法周刊： 在新的一年里， 您对推行“马锡五审判方式”有何设想？李延国： 党的十八大报告为我们描绘了“美丽中国”的光辉前景。 社会主义新农村必然也是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“美丽乡村”。在新的一年里， 曲周法院将充分发挥司法职能， 不断为农村注入平安、诚信、和谐等积极因素，用优质的司法服务保障“美丽乡村”早日实现。着力推进“平安乡村”建设。 依法惩处危害农村稳定、破坏农业生产、损害农民利益的刑事犯罪。 积极参与农村社会治安综合治理， 认真研究和应对农村社会管理中的重点、难点、热点问题，提高农村群众的安全感。着力推进“诚信乡村”建设。 严厉惩治制售假化肥、假农药、假种子等坑农害农犯罪，依法审理涉农合同纠纷案件、民间借贷纠纷案件， 妥善处理农民工追讨工资、劳动保险等劳动争议案件，促进农村地区建立诚实有序的市场秩序。着力推进“和谐乡村”建设。 在调处涉农纠纷时， 注重风俗习惯和村规民约的运用，妥善处理婚姻家庭、损害赔偿、相邻权等纠纷案件， 切实保护妇女、老人、未成年人等的合法权益，在农村地区树立新道德、新风尚，构建和谐安定的生活秩序。■“老马在哪儿？俺要当面谢谢他！ ”2012年 11月 22日一早，河北省曲周县人民法院来了一群人， 敲锣打鼓煞是热闹。领头的是河南疃镇的韩建国老汉， 只见他手拿一面锦旗径直走进民二庭庭长赵学军的办公室。“老韩啊，我不是说了吗，不用送锦旗了。 ”“送红包你不要， 请吃饭你不去，这锦旗你要再不收，俺就找你们院长去！ ”老韩是个直脾气，说着就往外走，被赵学军一把拉住了。“俺得好好谢谢你，是你帮俺洗清了‘冤屈’！ ”“大爷，真要谢呀，您就谢马锡五吧，我们都是在学习他呢。 ”一旁的书记员小田打趣说。“老马在哪儿？俺要当面谢谢他！”老韩梗着脖子，一脸认真，逗翻了在场的所有人。老韩不知道马锡五是谁，但“马锡五式的法官”确实帮他洗清了一场“不白之冤”。2012年 5月，老韩被同村的老李一纸诉状告到法院，理由是，老韩从他开办的烟酒门市赊购了 500 元的烟酒，一直赖账不还。起诉时， 老李还向法院提交了老韩亲手书写的欠条。面对指责， 老韩赌咒发誓称钱已经还了，只不过当时碍于情面，没有要求对方当面撕毁欠条。一方言之凿凿，并手握欠条；一方信誓旦旦，却空口无凭。事实似乎一目了然， 就连老韩仿佛也感觉这官司是输定了， 一气之下放下狠话：“要是落下个赖账的恶名，俺也没脸活了，一头撞死得了！ ”承办该案的赵学军并没有急于开庭。凭借多年的办案经验，他觉得案件事实应该不会像现有证据呈现出的那么简单。“群众的眼睛是雪亮的”， 赵学军说，“我和合议庭成员杨鹏飞、 王仲雷一起走访了当事人的乡邻和当地村干部， 他们普遍反映老韩为人耿直、厚道，不像赖账不还的人，而且还提供了一条重要信息———韩李两人以前曾因住宅排水问题起过争执。 ”心里有了底， 调解工作就有了方向。 赵学军将“远亲不如近邻”的情理和滥用诉权将受制裁的法理掰开了、揉碎了，讲给老李听，最终使其悔悟，承认系因住宅排水一事心中不忿，因此从家中找了一张已经还款但没有撕毁的欠条报复老韩。 经过批评教育，老李主动撤回了起诉，还当面向老韩道了歉。一场闹剧至此真相大白， 老韩守得云开见月明。曲周县下辖 342个行政村， 农村群众受文化程度所限， 大都证据意识淡薄，举证能力欠缺，而且相较于程序正义而言，更看重实体公正。因此讲求“深入乡村， 走进群众中调查案情，借助群众力量化解纠纷”的“马锡五审判方式”，就成了审理农村地区案件的最佳选择。为保障下乡办案活动顺利进行，曲周法院实行了“两倾斜、两补贴”政策， 即在人员保障和警车使用上向办案一线倾斜， 对干警外出办案产生的就餐和燃油费用进行补贴。据统计，2012年曲周法院所支出的各项办案费用较上年增长了约10%， 由此换来的是办案周期的大幅缩短和服判息诉率的显著上升。■“我有一个网友是法官！ ”曲周法院民三庭有个 “调解控”，他就是民三庭庭长杨敬勇。 无论多么棘手的案件，只要到他手里，他总要想方设法去调解一番。为提高调解成功率， 杨敬勇自修了《大众心理学》， 掌握了多个乡镇的方言土语，甚至还“玩”起了 qq。他的 qq好友中有个叫 “玉树临风”的网友，曾经是让他“魂牵梦萦”的人。“玉树临风”真名叫李华，是曲周镇城关人。 去年，两口子闹别扭，妻子一气之下跑到法院起诉离婚。李华万万没想到自己莫名其妙当上了“被告”，而且还是被自己妻子给“告”的， 又羞又恼的他瞒着家人一声不吭地跑到南方打工去了。他一走不要紧，可苦了杨敬勇。很明显这是个“怄气”官司，依着杨敬勇的脾气， 是一定要想办法促使双方和好的，可被告找不到，这调解工作就无从下手。杨敬勇找遍了李华的父母和亲朋好友，都没打听到他的下落。 那段时间，李华是他“做梦都想见到的人”。一次， 杨敬勇到李华家向他父母了解情况时， 无意中发现墙上糊的报纸上有一串数字，不像电话号码。经他父母同意后，杨敬勇将这串数字抄了下来，找人一打听才知道是个 qq号码。杨敬勇如获至宝，自己也申请了一个qq号，经联系确认该 qq号确为李华使用。经过近一周的“网聊”，李华逐渐消除了抵触情绪，表示愿意和妻子“谈一谈”。可是调解不是一两天的事， 万一辞掉了好不容易找到的工作， 回来和妻子谈得又不理想咋办？ 李华还是有顾虑。考虑到李华的情况，杨敬勇决定“将‘网聊’进行到底”。 他找到李华的妻子，一起通过 qq聊天展开调解，并说服双方父母帮助说和，最终促使小两口重归于好。案件办结了， 但是杨敬勇与李华的“网聊”并没有结束。 无论是工作上还是生活上，有了困惑，李华都会和这位法凯发一触即发官网友聊聊，听听他的意见和建议。每当工友们称赞他懂的多时， 他都会骄傲地说：“我有一个网友是法官！ ”如今，在曲周法院，像杨敬勇一样会使用 qq、msn、微博等“时髦”通讯工具，还能听懂、 用好网络流行语的法官不在少数。“曲周法院受理的离婚案件中 80%以上发生在‘80后’之间，这部分年轻人流动性大、叛逆性强，利用他们容易接受的沟通工具和语言，促使双方达成调解，修复受损的家庭关系， 进而推动乡风文明、村德高尚的社会主义新农村建设。这不就是‘马锡五审判方式’调解艺术的精髓所在吗？ ”杨敬勇说。我国农村地区法治基础薄弱， 增强农村群众的法制观念， 提高他们依法维护自身合法权益的觉悟和能力,是推进社会主义新农村建设的必要之举。“在普及法律知识， 树立司法权威方面，周法院院长李延国表示。在南里岳乡， 提起王富贵和王东伟父子可谓无人不知， 无人不晓。 原因有二： 其一是这爷俩开了一家百货店， 在当地小有名气； 其二是爷俩一个比一个 “犟”， 自己认准的理九头牛都拉不回。百货店里有一笔货款一直要不回来， 爷俩决定通过 “打官司” 要回货款。 但在具体 “程序” 上， 爷俩有了分歧： 老王觉得应该先疏通好 “关系”，再上法院起诉； 小王则觉得欠债还钱天经地义， 稳赢的官司， 没必要疏通什么“关系”。爷俩针尖对麦芒， 谁也说服不了谁。小王索性直接到法院起诉了， 气得老王丢下一句：俺就服你！”起诉后的第三天， 承办该案的法官李秀美就上门了解情况了。 速度之快，不单老王， 就连小王也大感意外。在接触过程中， 李秀美发现王家父子对案件涉及的法律知识知之甚少， 此次诉讼维权也仅是凭着 “杀人偿命， 欠债还钱” 的朴素观念。 而且， 法制观念淡薄的情况在王家父子这样的农村个体经营户中并不少见。李秀美决定以此案为 “样本”， 给王家父子和其他个体经营户上一堂 “法制课”。一个月后， 此案公开审理， 但庭审现场不是设在法院的审判庭， 而是设在百货店前。李秀美在庭审过程中深入浅出地分析了案件涉及的法律关系， 简明扼要地介绍了相关法律规定， 还在庭审后对王家父子生意往来中存在的合同约定不明确、 账目管理不规范等问题提出整改建议。庭审吸引了附近许多商户前来旁听， 有的人还拿来了小本子认真记录法官讲解的内容。庭审后不久， 王家父子就如愿拿到了货款。 从没服过软的老王心悦诚服地说：近年来， 曲周法院的法官们经常像当年的马锡五一样进村入户开展巡回办案， 在方便群众诉讼的同时， 借助庭审现场以案说法， 生动形象地开展法制宣传， 发挥...