周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周周刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊刊综 -凯发官网入口

2012年 7月 1 日 星期日 第五版《综治周刊》第 66期 周刊部主办周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周 周刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊 刊综观 综论 综治□察民情在便民利民中促和谐2012年 2月 13 日上午， 在同安区新民镇凤南后坂村的两间泥瓦房前已经聚集了三十几位村民， 一场巡回审判即将开始。“阿叔、 阿婆， 各位乡亲， 麻烦大家安静一下， 本次巡回法庭马上就要开庭了 。” 同安法院的年轻法官徐丽碧稍稍提高了音量， 用流利的闽南话和颜悦色地招呼着前来旁听的村民们。很快， “法庭” 恢复了安静——两间泥瓦房正是当天所要审理案件当事人林大牛的家。 此时， 林大牛正坐在轮椅上， 两边站着他白发苍苍的双亲。 林大牛一家人疲惫和无奈的脸上丝毫没有正月里的喜庆气息， 沉闷而萧索。原来， 春节刚过， 林大牛的妻子杨阿梅就提出离婚。 杨阿梅认为， 在丈夫发生车祸七年之后， 面对半身不遂长年卧床的 “植物人”， 他们双方已经太久无法沟通， 感情早已荡然无存， 失去了在一起生活的可能。该院受理此案后， 考虑到被告林大牛的身体情况无法到庭应诉， 为了让这个不幸的农民家庭不再增加负担， 便在立案后第一时间安排巡回审判， 法官们驱车 80公里， 前往林大牛家巡回办案。巡回法庭按时开庭。现在这样， 阿梅肯定很心痛， 她也照顾你七年了， 不容易啊， 不过我相信你也想要阿梅过上幸福的生活。 ” 徐丽碧轻声对林大牛说。劝完林大牛， 她又转向杨阿梅：“大牛现在这样， 你公公婆婆也都老了， 我知道你也很不忍心， 也想他们生活得好一点， 是吧？” 在徐丽碧劝解下， 双方答应和平离婚， 杨阿梅不带走家里任何财产， 林大牛的父母保管 44万元残疾补偿金并照顾林大牛，10 岁的女儿随杨阿梅一起生活， 定期回来探望林大牛。“谢谢法官把法庭搬到家里来 ，这个结果我们都满意 。 ” 林大牛的父亲林老汉在庭审结束后 ， 一双结满老茧的手拉着徐丽碧边说边抹眼泪 。林大牛家开庭的场景只是同安法院巡回审判的一个缩影， 如今这样的场景在同安已经屡见不鲜： 几把木凳子， 一张长木桌， 一个简易的法庭就在农家小院中、 戏台前、 田埂边设立起来， 没有高高的法台， 没有醒目的—这“大牛， 你红色横幅， 有的只是法官耐心专注的倾听与调解。“采用巡回法庭化解矛盾、 维护当事人的合法权益、 维护社会和谐稳定， 是我们努力工作的落脚点。” 同安法院副院长刘辉煌表示。□解民忧在关口前移中建和谐“真是多亏了你们， 避免了一场恶性事件的发生， 以前总认为巡回法庭是做做样子， 不如派出所、 司法所等部门重要， 这次让我改变了看法，你们是脚踏实地为民办实事！ ” 在一次巡回审判结束之后， 汀溪镇西源村主任陈土墙握着法官林云集的手赞叹。原来， 今年 4月 29 日晚上， 蔡杰在其承包的农场与员工王福喝酒后路过水库， 酒醉的蔡杰拿石头投掷水库中的鸭子， 不慎掉入水库。 王福当即跳下水库救人， 由于蔡杰意识不清游向水库深处， 王福将其救上岸后体力不支溺水身亡。事发后 ， 王福家属拒绝火化尸体， 并组织 20余人将通往农场的道路封锁， 禁止往农场送养殖饲料的车辆通行， 导致农场内 7000 多只鸭子及 3000 余尾鱼无法饲养， 并将蔡杰围堵 “画地为牢”， 迫使其亲笔签下保证书， 支付 120万元赔偿费用。 他们还提出如不支付款项， 将毁坏农场设施， 阻止农场正常生产。情况危急 ， 可能对辖区内众多的外来农业投资项目造成恶劣的影响。同安法院农村家事纠纷援助中心知悉这起纠纷后， 借助驻村巡回审判点， 由驻村法官主动介入案件， 到事发地点及西源村走访周边群众， 调查了解情况， 劝导教育参与围堵人员，并联合当地村委会、 司法所全程参与庭前调解工作。由于家属情绪激动 ， 双方立场对立 ， 对于经济补偿数额的争议较大， 调解工作一度僵持不下 ， 毫无结果。为使纠纷得到顺利解决， 家事纠纷援助中心法官林云集果断决定， 组织双方当事人及其亲属代表到汀溪镇调解工作室， 进行面对面的调解。林云集向双方当事人解释了该纠纷可能涉及的相关法律规定， 晓以利弊， 缩小双方对补偿数额上的心理预期差距， 并努力寻找双方认同点。 经过 8 小时的不懈努力 ， 终于在深夜11 点多促成双方当事人达成一致调解协议， 约定由蔡杰向死者王福家属补偿 65万元。隔天， 林云集又及时对协议进行司法确认， 赋予该协议相应的法律效力， 双方当事人及村镇干部均对同安法院农村家事纠纷援助中心的努力付出表示感谢。“一直以来， 党委政府对法院巡回审判的工作非常满意 。 同安法院巡回审判利用多元纠纷解决机制 ，第一时间将矛盾纠纷化解在基层 ，充分发挥了法院定分止争的作用 ，确实践行了司法为民的理念 ， 为我镇的和谐稳定起到了积极作用 。” 汀溪镇综治副书记陈水泉对巡回审判工作高度评价。对话新闻当事人院长话综治多角度构建法院参与综治新格局□ 内蒙古自治区满洲里市人民法院院长 李 毅综治成员动态责任编辑 马守敏联系电话 ０１０－675５０７47电子邮件 zz＠ｒｍｆｙｂ．ｃｎqq 群 号 59261458真情解千结 责任筑和谐落，开展巡回审判，最大限度方便群众参加诉讼， 真正把司法服务送到人民群众家门口 。针对农村地区春耕、 秋收等农忙时节的现实， 我院巡回审判还因时制宜，灵活安排开庭时间， 决不让群众因为诉讼耽误生产生活， 确实做到司法便民利民。农村是较为典型的熟人社会， 针对这一情况， 我院主要加强对具有普遍性和教育意义的民生案件———婚姻家庭、继承、赡养、借贷、相邻关系等，进行巡回审理，借助当地司法所、综治办、村委会等调解力量，为促进辖区家庭和睦、邻里和谐、社会和谐起到积极作用。综治周刊：在开展巡回审判中，同安法院是如何发挥青年干警作用的？廖惠敏：我院在开展巡回审判时，充分发挥青年干警的作用， 特别注重利用巡回审判的平台打造青年干警的 “成长摇篮”。判工作是如何与之衔接的？□ 本报记者 安海涛 本报通讯员 陈妙容本刊特稿□ 本报记者 安海涛同安法院巡回法庭法官深入辖区农村实地调解，用温情和技巧化解邻里纠纷。安海涛 摄访谈对象 福建省厦门市同安区人民法院院长 廖惠敏地处福建省厦门市经济特区腹地的同安区依山靠海，农村土地广袤，人口基数大。 多数村镇位于山区，距离中心城区路途遥远，出庭应诉成为群众难题。 同安区人民法院通过巡回审判排查、化解矛盾纠纷，促进案件就地审结。 据统计，2010年至 2012年 5月 ，该院巡回法庭共开庭 198次，惠及当事人 236人。同安 巡回审判开启社会和谐 “稳压器”聚民心在广接地气中保和谐综治周刊： 请您谈谈同安法院开展巡回审判以来的主要经验。廖惠敏： 近年来， 同安法院认真贯彻最高人民法院 《关于大力推进巡回审判方便人民群众诉讼的意见》， 不断创新巡回审判工作新机制， 坚持 “方便群众诉讼、 方便人民法院审理” 的 “两便” 原则， 以提升人民群众幸福指数为落脚点 ， 以维护辖区和谐稳定为着力点， 坚持调解优先、 调判结合， 及时、有效地将大量矛盾化解在基层， 促进案结事了人和， 受到党委、 政府和上级领导的充分肯定。我院的巡回审判工作始终坚持 “三制宜”，即“因地制宜”、“因时制宜”、“因案制宜”。 为方便农民打官司，我院因地制宜， 组织法官深入田间地头、 村舍院发挥社区法官、驻村法官的作用，选派青年干警入驻社区、乡村，通过积极延伸司法服务职能， 将其作为青年干警听民声、接地气的重要方式。发挥青年法官宣讲团的作用， 组织青年干警深入工厂车间进行法制宣传， 指导工人利用法律维护自身合法权益， 帮助工人解决劳资纠纷。发挥文明城区先锋队的作用，针对同安辖区交通肇事案件多发的特点，组织青年干警利用司法确认、 诉前化解等方式解决交通事故纠纷案件。 发挥青少年维权服务队的作用， 青年干警与外来人员子女学校共建“七彩小屋”，利用课余时间辅导外来人员子女功课，网上“认捐”书籍送给外来人员子女，并通过组织法制猜谜游戏等互动活动， 增进外来人员子女的法制意识， 共同推进社会综合治理。综治周刊： 在当前厦门法院开展的“无讼社区”建设中 ，同安法院的巡回审廖惠敏： “无讼社区” 建设是社会综治的一种手段， 其核心目的是为了构建和谐。 我院的“无讼社区”创建坚持以巡回审判为依托，全面推进社区、农区、工业集中区、景区、道路等的“无讼四区一路”建设，坚持广搭平台广铺路，通过在辖区各镇设立 “农村家事纠纷援助中心”、在同安工业集中区建立“外来员工纠纷援助中心”、在基层社区、村委会设立“法官服务站”等，组织广大法官特别是青年干警广泛深入到基层一线， 多方联动，及时就地解决群众纠纷，第一时间满足群众的司法诉求，力求化讼、止讼、少讼，乃至在局部成熟的社区、村街，实现“无讼”。综治周刊： 开展巡回审判对辖区的综合治理工作起到了哪些作用？廖惠敏：我院通过巡回审判，既解决具体个案问题， 又积极参与辖区综合治理， 切实发挥巡回审判的社会管理创新作用。一是选取典型案件巡回审判， 让旁听群众更直观地了解法律，以案释法，达到“审理一案、教育一片”的社会效果。同时，通过现场答疑、法律咨询等形式，促进群众法制意识的提高。二是我院在开展巡回审判的过程中，主动协助辖区乡村完善村规民约，指导“村两委”利用善良风俗解决村民之间的纠纷， 协助辖区做好农村基层组织的建设及换届选举等工作， 针对人民调解员、村干部等不同个体量身定做，有针对性地开展法律培训， 构建多层次的民间纠纷处理格局。三是通过巡回审判， 就辖区各乡镇诉讼案件基本情况及矛盾纠纷排查情况，定期向乡镇党委、政府通报，努力从源头上预防和减少涉诉矛盾纠纷。 通过与乡镇党委、政府座谈，交流巡回审判中的切身体会、感受，积极回应基层群众的司法需求， 对新农村建设提出可行性建议。“真没想到只打了一个电话，同安法院的法官就亲自上门帮我们调解纠纷，这下不会因为诉讼耽误春茶的收获了。 ”张老汉对着前来旁听案件的乡里乡亲，表扬起了巡回法庭的法官。原来，张老汉的女儿、女婿由于一点小矛盾闹得不愉快， 女儿张小红自春节后就一直住在娘家， 而女婿黄火旺则到同安法院起诉要求离婚。黄火旺家住莲花镇尾林村， 距离同安法院 30 多公里的山路， 每天只有一班公交车到同安城里。 而张小红家又在安溪县境内，到同安法院更加不便。此时正值春茶的收获季节，原、被告两家都是靠种茶为生， 如果因为诉讼耽误了春茶的收获，大半年的辛苦就打水漂了，原本不宽裕的日子就将更加艰难。同安法院新民法庭庭长王月萍了解情况后， 决定驱车前往 40 多公里外的张小红家进行巡回审判。“谢谢你们专程来接我，车开到这要一个多小时吧， 山路不好走， 辛苦你们了。 ”黄火旺一坐进同安法院的巡回审判车，就对着王月萍不住地感谢。“没事的，巡回审判就是为了方便当事人， 不要因为诉讼影响了你们春茶的采摘，这里距离小红家还有十多公里吧，你再好好冷静想想， 没啥大矛盾还是不要离婚，组成一个家庭不容易。 ”在去张小红家的山路上， 王月萍不顾山路的颠簸，一路耐心地做着黄火旺的思想工作。一个多小时的蜿蜒山路， 终于到达了张小红家， 王月萍和巡回法庭的两个年轻干警不顾疲倦，一口水也没喝，就开始组织双方调解。法官们对双方当事人及其家属晓之以理，动之以情，终于让双方都心平气和地坐下来谈。经过一个多小时的耐心调解， 虽然黄火旺坚持要离婚， 但还是答应回去考虑一段时间再给王月萍答复。“你回去好好想想，要是想通了不离了，给我们打个电话，到时我们还是用这辆车帮你把老婆接回家。 ”在送黄火旺回去的路上， 王月萍依旧不厌其烦地对其进行劝解。一星期后， 张小红坐着同安法院的巡回审判车回到了和黄火旺共同建立的家，他们都愿给彼此一次机会。“我到法院工作刚好一年时间，但像这样的巡回审判， 我已经参加了好多回，到过辖区的十几个山村。 巡回审判让我有机会和农民近距离接触， 让我更好地了解农民的想法和需求，这是我在大学里、在审判楼里没法学到的。 下基层锻炼让我能更好地站在农民的角度考虑问题。”该院青年干警施纯在对记者说。“巡回审判制度搭建了一个 ‘察民情、听民意、解民忧、聚民心’的平台，促使法官更加贴近农民、贴近民心，让农民切身体会到高质量的司法服务， 增进农民对法院工作的认同感和信任感。 更重要的是， 巡回审判有力地化解了基层矛盾， 真正成为维护辖区和谐的 ‘稳压器’ 。 ”该院院长廖惠敏表示。内蒙古自治区满洲里市毗邻俄罗斯、蒙古国，是中国最大的沿边陆路口岸城市，外来人口多，人员流动性大。 满洲里法院针对口岸法院特点，在充分发挥审判职能的同时，坚持能动司法， 积极参与社会管理创新， 多角度构建参与综合治理建设新格局，取得良好成效。立足审判， 构建参与综治司法保障新平台。依法审理好各类案件，是法院的重要职责。 满洲里法院坚决打击影响社会和谐稳定、 侵犯人身财产权益、 破坏经济秩序的犯罪活动，重点打击流动人口犯罪、侵犯外籍人员财产犯罪等各类刑事犯罪，为“平安满洲里”创建提供了有力的司法保障。同时，密切关注民生，审理好在调结构、促转变过程中发生的金融、房地产等纠纷， 加大边境地区涉外民商事案件审理力度， 在处理涉外诉讼主体及涉外证据方面， 进行新的探索和尝试。 整合执行资源，加大执行强制措施的运用，内外联动，加强与银行、公安、边检等多部门的协作， 限制被执行人的信贷及高消费...